去产能仍要保持定力

近期，煤炭、钢材行业又“火”了。国家统计局发布数据显示，今年前2个月，煤炭开采和洗选业价格平均同比涨幅为39.0%，黑色金属冶炼和压延加工业价格平均同比涨幅为38.9%。得益于煤价、钢价快速上涨，煤炭、钢铁行业效益也大幅改善。今年前2个月，煤炭开采和洗选业由上年同期亏损转为盈利438亿元，黑色金属冶炼和压延加工业利润总额则同比增长21.1倍。

随着市场形势改善和价格回升，煤炭、钢铁去产能工作也出现了一些新情况、新问题。比如，一些地方和企业出现了等待、观望情绪，部分企业自身去产能的积极性有所下降，产能退出难度加大。

尽管去年实现了初战告捷，但是去产能依然任重道远。当前，钢铁、煤炭行业产能严重过剩、供大于求的格局并没有出现根本性改变，行业产能利用率也未回升到正常水平。一旦去产能工作松懈下来，行业就会再次跌入谷底，重现两年前市场低迷、价格大跌、企业巨亏的惨烈景象。去产能的信心和决心决不能放松。

实际上，钢铁、煤炭两个行业形势好转，恰恰体现了去产能的成效。对此，广大企业都是深有体会的。据145家民营钢铁企业统计，2016年销售收入同比增长11%；实现利润401亿元，而上年同期亏损44亿元。

全联冶金商会常务副秘书长王连忠认为，上述成绩，受益于去产能各种政策红利的进一步释放、城市基础设施建设的加强、汽车制造业的稳定需求等因素。这些因素的叠加作用，缓解了供过于求的问题，促使钢铁市场出现积极变化，展现了弱平衡的特征，也才有了钢价稳中有升。

对于目前备受关注的煤价、钢价走势，国家有关部门也进行了科学研判。3月16日，国家发展改革委强调指出，总的看，当前和下阶段煤炭、钢材供应都有足够保障，供大于求的矛盾并未发生根本性改变，煤价、钢价都不具备大幅上涨的条件。因此，仍要继续坚定不移推进去产能工作。

3月27日召开的钢铁去产能工作会议强调，今年，钢铁去产能要把握好“三条线”：第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。

3月22日召开的煤炭行业去产能稳供应工作座谈会上，国家能源局相关负责人也表示，2017年煤炭去产能，将科学把握去产能力度和节奏，更加严格按照标准去产能，确保绝对落后产能坚决退出，相对落后产能加快退出，过剩产能引导退出，为先进产能腾出市场和发展空间。

“去产能进入了深水区，不能指望一招见效。”中咨公司冶金建材发展部副主任陈子琦表示，面对难啃的“硬骨头”，还是要综合施策、协同发力，除了必要的行政手段，更要依靠法治化手段，充分发挥市场倒逼机制的作用。

冶金工业规划研究院院长李新创则建议，去产能要用好环保“撒手锏”。当前，民众对于雾霾等环境问题极其关切。钢铁业排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物约占全国工业排放的7%至14%，是形成雾霾的主要污染源之一。加强钢铁业的环保治理，既能推动其绿色发展，又能促进企业优胜劣汰。